Как осуществляется процесс экологического лицензирования

Статья затронет основные моменты, касающиеся экологического лицензирования. Что представляет собой процедура, кто является объектами и субъектами, на каком основании проводится — далее.

Лицензия имеет огромное значение для приобретения прав на природопользование, выполнение действий, направленных на защиту окружающей среды.

Содержание

• Общие моменты
• Порядок экологического лицензирования в России

Без подобного документа Законодательство не разрешает заниматься экологической деятельностью. Что же необходимо знать и делать для того, чтобы получить лицензию?

Общие моменты ↑

Ведение деятельности хозяйственного или другого типа, связанных с применением природных резервов, подразумевает наличие лицензии.

Без нее субъекты не имеют права осуществлять деятельность. В случае нарушений они подлежат юридической ответственности.

Для ее получения необходимо четко иметь представление о том, что представляет собой документ, куда необходимо обращаться для его получения и какую документацию предоставлять.

Что это такое

Лицензирование экологического типа – деятельность уполномоченных органом власти, которая связана с выдачей лицензии с целью защиты окружающей среды.

Участником может быть организация, физическое лицо и государство. Лицензия – документ, дающий возможность лицу осуществлять тот тип деятельности, который указан и только в те сроки, которые установлены.

Экологическая лицензия дает право использовать, перерабатывать ресурсы природы и их отходы. Бывает комплексной и специальной. Оформляется лицензия только после прохождения экспертизы.

Сроки действия документа зависят от рода деятельности, но он не может быть меньше 3-х лет. Если заявитель лично напишет заявление, то срок может быть уменьшен. Разрешается продлевать лицензию.

Процесс лицензирования необходим для следующего:

Виды деятельности, которые являются экологически значимыми – по природопользованию и не имеющая отношения к охране среды.

К первой группе относятся:

Вторая группа:

• эксплуатация бытовых отходов и уничтожение химического оружия;
• действия в области космоса;
• перевоз груза по железной дороге;
• ведение деятельности, связанной с использованием источников инфекционных болезней.

Выдается лицензия для каждого типа деятельности отдельно. Передавать документ от одного лица к другому запрещено.

В документе содержится следующая информация:

1. Название органа, выдавшего лицензию.
2. Сведения о получателе.
3. Требования и условия для ведения деятельности в области экологии.
4. Число выпуска лицензии и период ее функционирования.
5. Номер документа.

При отсутствии такой информации лицензия считается недействительной.

Субъекты и объекты

Объектами являются ресурсы природы. Каждый объект пользования природой – водоем, участок земли и прочее – определяет вид субъекта – природопользование, пользование землей и т. д.

Особенности объектов:

• не закреплены за определенным субъектом;
• порядок их использования не имеет правового регулирования.

К субъектам относятся лица юридического и физического типа, которые имеют право пользоваться объектами природы на законных основаниях.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности смотрите в статье: порядок лицензирования.

Описание ФЗ о о лицензировании отдельных видов деятельности, читайте здесь.

Природными ресурсами могут пользоваться предприятия, учреждения государственного и негосударственного характера.

Законные основания

Лицензирование в сфере экологии регулируют различные правовые акты. Требования к процессу содержатся в постановлении Правительства, принятого 24 декабря 1994 года – «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Этот же документ определяет порядок осуществления лицензирования. Закон «Об охране окружающей среды», статья 18 предусматривает разрешение на пользование природными ресурсами.

В 45 статье этого же Закона определены экологические обоснования лицензий на выбросы, сбросы и отходы.

В 13 статье ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании» содержатся основания для аннулирования документа. В 3 статье этого же Закона перечислены принципы лицензирования.

Порядок экологического лицензирования в России ↑

Лицензирование – процесс долгий, включающий ряд этапов:

1. Предоставление письменного заявления и документации.
2. Регистрация документов.
3. Решение Регистрируемого Органа о выдаче или отказе лицензии.
4. Решение о приостановлении или аннулировании документа.

Порядок прохождения процесса лицензирования и выдачи документа установлен в Федеральном Законе «О лицензировании отдельных типов деятельности».

Каковы правовые основы

Данный вопрос содержит нормативные акты, которые касаются процесса лицензирования. Согласно 30 статье Закона об окружающей среде некоторые типы деятельности в сфере экологии подлежат лицензированию.

Видео: лицензия на органические отходы

Также Гражданский Кодекс Российской Федерации постановляет, что юридическое лицо может осуществлять экологическую деятельность только при наличии документа – лицензии.

17 статья Федерального Закона «О лицензировании» определяет типы деятельности, для которых наличие лицензии обязательно:

• гидрометеорология;
• работы, связанные с геофизическими процессами;
• область геодезии;
• деятельность, связанная с отходами;
• переработка цветных и черных металлов.

Законодательство и Постановление Правительства РФ определяют перечень необходимых документов для лицензирования, причины для отказа в выдаче, порядок оформления документа и прочее.

Положения по лицензированию некоторых типов деятельности, связанной с использованием ресурсов природы, содержатся в Законе «О недрах».

11 его статья гласит, что лицензия – документ, дающий право лицу использовать недра на определенных участках. В 12 статье перечислены элементы, которые должна содержать лицензия.

53 статья данного Закона рассматривает аннулирование лицензии. Срок ее действия может быть остановлен согласно решению уполномоченного органа государства.

Именная лицензия (одноразовая) – дает возможность на однократное использование объектов животного или водного мира. В ней указывается срок и место действия документа.

Лицензия распорядительного типа – документ, разрешающий распоряжаться объектами указанным лицам. Долгосрочную лицензию выдает уполномоченный орган по охране окружающей среды.

Также правовые основы содержатся в приказе Государственного Комитета Экологии, подписанном 4 декабря 1999 года (он содержит Акт № 764).

Главный Закон, определяющий виды деятельности с использованием лицензии – Федеральный Закон «О лицензировании отдельных типов деятельности», принятый 8 августа 2001 года.

Сбор пакета документов

Процесс лицензирования экологического характера начинается с подачи заявления и документов. Законодательство устанавливает четкие требования к данному вопросу.

Заявление должно содержать:

Кроме заявления необходимо подать документы:

• заверенные юристом ксерокопии учредительных документов;
• свидетельство о регистрации учреждения;
• квитанция об оплате рассмотрения заявки;
• справку с органов налоговой инспекции о регистрации как предпринимателя;
• сведения об обеспечении нормативно-правового характера;
• обоснование деятельности с точки зрения экологии.

Документы, которые не указаны в Законодательстве, требовать нельзя. Необходимо предъявлять не только оригиналы, но и ксерокопии. Они обязательно должны быть заверены у нотариуса.

Схема действия для лицензирования

После подачи документов следующий шаг – их регистрация. Данный процесс дает гарантию того, что заявление на получение лицензии принято.

Далее следует принятие решения о выдаче либо отказе документа. Принять его необходимо в течение месяца. Иногда отведенного на это срока не хватает.

Случается это в тех ситуациях, когда материалы для выдачи лицензии являются объектами обязательной экспертизы.

К ним не относятся объекты, которые касаются разрешения на выброс веществ, которые загрязняют окружающую среду.

Если существует необходимость провести экспертизу, то срок могут продлить до 3-х месяцев. Экспертиза в сфере экологии – система действий, необходимых для подтверждения соответствий объекта к требованиям.

Что говорится в положении о лицензировании медицинской деятельности узнайте из статьи: лицензирование медицинской деятельности.

Все о реорганизации юридического лица в форме разделения, читайте здесь.

Пошаговую инструкцию реорганизации казенного учреждения путем присоединения, смотрите здесь.

Рассмотрение заявки платное. Ее размер зависит от суммы, которую уполномоченный орган потратил на проведение процесса лицензирования.

Средства эти идут в бюджет. Лицензия может быть выдана только после предоставления соответствующей квитанции об оплате.

В случае отказа решение должно содержать обоснованные на это причины. Согласно закону такими причинами могут являться:

• недостоверная информация в предоставленной документации;
• негативное заключение экспертов;
• разногласия в условиях для ведения деятельности и безопасности.

Также причиной отказа может быть недостаточная квалификация юридического лица, отсутствие стажа работы в данной области.

Приостановить действие лицензии может только уполномоченный орган, который ее выдавал. Решение необходимо оформить приказом.

Таким образом, лицензирование экологического типа – процесс обязательный. Лицензия дает право осуществлять деятельность, связанную с охраной окружающей среды.

При прохождении процесса важно придерживаться требований Законодательства. В лицензии содержится информация о сроке ее действия и территории, на которой деятельность может осуществляться.

Чтобы получить лицензию, необходимо предоставить документы в полном объеме и не иметь правонарушений.

Срок рассмотрения заявки – от месяца до трех. Для каждого вида деятельности лицензия выдается отдельно, передавать ее другому лицу не разрешено.