Что такое аттестации персонала в России

Каждый руководитель обязан знать, что такое аттестация персонала, ведь такая процедура в отдельных ситуациях просто не может не проводиться. А иногда такое решение (о проведении аттестации) принимает и сам работодатель.

Что же понимают под данной процедурой и какие особенности ее проведения в России?

Вы желаете видеть в своем коллективе только компетентных и квалифицированных сотрудников, которые отвечают установленным Уставом фирмы требованиям?

Тогда нужно провести аттестацию персонала. И кстати, в отдельных случаях это будет не добровольное решение, а обязательство, которое нужно выполнить.

Содержание

• Основные определения
• Особенности проведения процедуры для работников организации
• Представление на аттестацию на соответствие занимаемой должности

Очертим общую информацию, с которой стоит ознакомиться руководителя предприятий. Ведь понимание сути аттестации позволить проводить ее правильно, придерживаясь установленных правил.

Основные определения ↑

Аттестация – процедура, результат проведения которой – заключение о степени квалификации сотрудника, которое делается при сопоставлении требований и результатов. Это проверка работника, которая проводится систематически (раз в несколько лет).

Аттестация может быть:

Регулярной основной	Раз в 3-5 лет
Регулярной промежуточной, упрощенной	Раз в 1-2 года
Нерегулярной, что вызвана возникновением неожиданной ситуации	Появилась новая вакансия, произошли изменения структуры, введены новые условия оплаты труда и т. д.

Назначение процедуры

Перечислим цели проведения аттестации:

• для оценки результата деятельности работника;
• для определения, соответствует ли он должности, которую занимает;
• для выявления недостатка в подготовке;
• для планирования развития персонала;
• для проверки, насколько лицо совместимо с коллективом;
• проверки мотивации к работе;
• определения перспективы карьерного роста сотрудника;
• улучшения управления сотрудниками и повышения эффективности работы с кадрами;
• повышения ответственности;
• выявления, какого сотрудника уволить или сократить;
• улучшения моральной и психологической ситуации в коллективе.

Действующая нормативная база

В этом вопросе стоит опираться на отдельные нормы Трудового кодекса России, Воздушного кодекса, а также:

ФЗ № 17	от 10 января 2003
ФЗ № 79	от 27 июля 2004
ФЗ № 116	от 21 июля 1997
ФЗ № 3	от 9 января 1996
ФЗ № 78	от 29 декабря 1994
ФЗ № 151	от 22 августа 1995
ФЗ № 316	от 30 декабря 2008
ФЗ № 221	от 24 июля 2007
ФЗ № 40	от 25 апреля 2002
ФЗ № 161	от 14 ноября 2002
Указ президента № 353	от 9 марта 1996

Особенности проведения процедуры для работников организации ↑

Первым этапом аттестации является подготовка. Разрабатываются принципы, регламенты, методики проведения процедуры.

Обязательные действия:

• определяются цели, задачи процесса;
• выбираются методики, разрабатываются критерии оценивания;
• готовятся необходимые документы;
• организуются мероприятия.

Аттестация возможна только после подготовки таких справок:

• приказ;
• положение;
• инструкция;
• рекомендации;
• памятка для работников;
• список сотрудников, которые будут аттестованы;
• график проведения процедуры;
• инструментальная документация – форма, бланк, аттестационный лист и т. д.

Далее проводится сама аттестация и подводятся ее итоги. Аттестационная комиссия готовит отчеты, рекомендации, оформляет и организует хранение личных данных, решения, проводит итоговые собеседования с лицами, что аттестуются.

Затем принимается одно из следующих решений:

• лицо соответствует должности, которую занимает;
• лицо соответствует должности, если выполнит определенные условия, рекомендации комиссии;
• работник не соответствует должности.

Аттестация в обязательном порядке проводится в присутствии аттестуемого сотрудника.

Если он не явится на процедуру по уважительной причине, тогда заседание аттестационной комиссии переносят. В противном случае процесс будет завершен при отсутствии работника.

Действие положения

Аттестация осуществляется на основании принятого положения Госкомтруда СССР и Госкомнауки СССР от 5 октября 1973 № 267/470.

Такой документ актуален, если речь идет о руководителях, инженерно-технических сотрудниках и других специалистах компаний, что занимаются промышленностью, сельским хозяйством.

Но так как методика оценки разрабатывается с учетом специфики деятельности предприятия, руководство разрабатывается свое положение.

И в таком случае универсальных рекомендаций быть не может. Но, все же, опишем общие положения, которые могут включаться в документ.

Обязательно отражают категории сотрудников, которые должны пройти аттестацию, а также лиц, которые не подлежат проверке. Кто именно должен пройти аттестацию, решает руководитель каждого предприятия самостоятельно.

Не могут проходить процедуру:

Лица, что работали на занимаемой должности	Меньше года
Беременные	Даже если такая женщина пройдет аттестацию, в независимости от результата она не может быть уволена в силу ст. 261 ТК
Лица, что имеют деток до 3 лет	И пребывают в отпуске по уходу за ними

В список сотрудников, которые не подлежат аттестации, можно включать:

• совместителя;
• лицо, которое работает по срочному договору, действие которого составляет 1-2 года;
• рабочего, повысившего квалификацию или прошедшего профподготовку в течение года;
• сотрудника, занявшего должность по конкурсу в течение года после назначения;
• молодого специалиста в период отработки.

Зачастую в Положении устанавливается обязательство проводить аттестацию раз в 3-5 лет. Устанавливая периодичность, нужно указывать, когда начинается течение срока – после издания приказа или со дня, что был прописан в приказе.

Оптимальный период проведения процедуры – 3-6 месяцев. Если установить срок проведения аттестации сложно, то его устанавливают приказом.

Следующая информация, которая должна отражаться в Положении – нужно уведомлять сотрудников о проведении аттестации заранее (за месяц до процедуры).

За неделю работника знакомят с подготовленной характеристикой. Подробно прописывается порядок проведения досрочных аттестаций.

По неразрушающему контролю

Порядок аттестации сотрудников в области неразрушающего контроля рассмотрен в ПБ 03-440-02.

Все правила согласовала Федерация Независимых Профсоюзов РФ Письмом от 18 марта 2002 № 109/41, что зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 17 апреля 2002 № 3378.

Правила касаются работников, которые выполняют неразрушающий контроль технического устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте.

При разработке учитывались нормы:

1. ФЗ от 21 июля 1997 № 116.
2. Положения, что утверждено 3 декабря 2001 № 841.
3. Постановления от 28 марта 2001 № 241.
4. Правила, что утверждены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 ноября 1998 № 64.
5. Правила, что утверждены Постановлением от 2 июня 2000 № 29.

Аттестацию проводят, чтобы подтвердить достаточный уровень подготовки, компетенции специалистов.

Установленные правила должны выполнять сотрудники компании, которые осуществляют неразрушающий контроль при создании, монтаже, использовании промышленной безопасности технического устройства, здания и сооружения.

Такой специалист будет аттестован по уровню квалификации (от 1 до 3). Обязательно аттестуют работников, что контролируют объекты с использованием такого вида неразрушающего контроля:

• ультразвуковой;
• акустико-эмиссионный;
• радиационный;
• магнитный;
• электрический;
• вихретоковой;
• тепловой;
• оптический и т. д.

Специалист, прошедший аттестацию, может выполнять неразрушающий контроль согласно квалификационному уровню методом и объектом, что отражен в удостоверении.

Аттестация проводится независимыми органами сотрудников системы неразрушающего контроля. Это компания, что:

• принимает и анализирует документацию сотрудников, что проходят аттестацию;
• проводит экзамены;
• оценивает квалификационный уровень кандидата и выдает документы о прохождении аттестации;
• создает экзаменационные центры, где есть квалифицированный персонал, оснащены средствами в области неразрушающего контроля;
• ведет список аттестованных специалистов;
• хранит документы;
• участвует в разработке проекта аттестационных документов.

Перечислим основные требования к подготовке сотрудников:

Обязательно наличие	Соответствующего образования
Чтобы получить допуск к экзамену на соответствующие уровни	Кандидаты проходят подготовку по определенным методам неразрушающего контроля. Для этого стоит пройти теорию и практику
Результат экзамена	Действителен 2 года
Кандидаты представляют заключение медиков	Согласно с временным списком вредных, опасных веществ и фактором производства, работая с которыми лица должны проходить периодический осмотр. Актуальный документ – Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 марта 1996 № 90

Обязательные процедуры при аттестации:

• заявитель должен обратиться письменно в Независимые органы, чтобы получить информацию об условиях и сроке аттестации;
• заявитель получает данные со списком справок и экзаменационных центров Независимых органов;
• заявка должна регистрироваться в Независимом органе;
• проводится экзамен, оцениваются результаты;
• если принимается положительное решение – оформляется, регистрируется и выдается удостоверение;
• если принимается отрицательное решение, аттестация будет невозможна, причем должны указывать причины этого.

Для лиц, что проходят аттестацию, устанавливается обязательство:

• по сдаче общего экзамена по физической основе и закономерности конкретных методов неразрушающего контроля;
• по сдаче специального экзамена по технологиям неразрушающего контроля;
• по сдаче практического экзамена, что подтвердит наличие навыков у специалиста;
• по сдаче экзамена по проверке правил безопасности и т. д.

Для муниципальных служащих

Аттестация гражданского служащего проводится в целях выявления, соответствует ли лицо занимаемой должности, имеет ли достаточный уровень квалификации и знаний.

От качества проведения аттестации будет зависеть показатель удовлетворенности потребителя услуг муниципального плана, доверия населения к органу местного самоуправления.

Действующие документы – ФЗ № 25 от 2 марта 2007. Аттестация – ключевой институт муниципальной службы. Положения проведения такой процедуры принимаются на региональном уровне.

При проведении аттестации муниципальных и гражданских служащих может возникнуть множество проблем из-за отсутствия на федеральном уровне единых норм относительно процедуры.

Не прописано определение аттестация сотрудников, и поэтому не установлены критерии, с помощью которых можно определить соответствие должности, которую лицо занимает.

Оценку деятельности муниципального работника выносят при помощи:

• метода стандартной оценки;
• сравнительной;
• метода управления посредством установки цели;
• 360-градусной аттестации;
• метода психологического теста.

Общие критерии оценки определяют с учетом:

• деловых и личностных качеств руководства;
• характеристик их поведения;
• качества реализации управленческой функции;
• результата деятельности по организации;
• показателей результата работы подразделения и т. д.

Аттестуемыми могут быть служащие, что замещают младшую, старшую, ведущую, главную, высшую должность. По результату процедуры присваивают очередной квалификационный разряд.

После прохождения аттестации в отношении работника принимают решение:

• повысить в должности;
• присвоить очередной квалификационный разряд;
• изменить служащему надбавку за особые условия работы;
• включить служащего в резерв кадров.

Нюансы для спасателей

Обязательно должны проходить аттестацию и спасатели. Если таковая не будет пройдена, работники утратят статус (ст. 23-24 ФЗ № 151 от 22 августа 1995).

Положение о проведении процедуры установлены в Постановлении властей России от 22 декабря 2011 № 1091.

Согласно такому Положению устанавливаются следующие правила аттестации спасателей:

Упраздняется Межведомственная комиссия	По аттестации аварийно-спасательного формирования по подготовке
Аттестационная комиссия создается в течение 6 месяцев	Министерством по гражданской обороне с представителями исполнительных властей федерального уровня и Госкорпорацией по атомной энергии

 

Нормы положения	Согласно новому Постановлению	Справки, которые должны разрабатываться и утверждается
МЧС И Госкорпорация должны создать аттестационную комиссию в течение полугодия по аттестации аварийно-спасательной службы, формирования, спасателей, утвердить соответствующее положение	Комиссию следует образовать по решению ФОИВ, что заинтересованы	Приказ
Комиссия по аттестации федерального органа, органа исполнительных властей субъекта должна организовать деятельность согласно методическим рекомендациям	Должны разрабатываться и утверждаться	Образцы методических рекомендаций, что утверждаются межведомственными комиссиями, что были созданы
Все права и обязательства аттестационного органа, требования по принятию решения	Должны утверждаться МЧС	Приказ, что регистрируется в Министерстве юстиции
Вид аварийно-спасательной работы	АСР, что установлены ст. 5 ФЗ № 151	—
Сколько лиц должно пройти аттестацию АСС, АСФ	75% АСС (АСФ)	—
Справка, что выдается после проведения аттестации	Свидетельство об аттестации, позволяющее вести аварийно-спасательные работы. Бланк утверждает МЧС	—

Что нужно знать работникам культуры?

Должны проходить аттестацию все работники культуры, которые трудятся в соответствии с бессрочным договором и числятся в штате не меньше года (если такая работа считается основной).

Не могут проходить процедуру:

• лица, которые замещают должность меньше года;
• молодой специалист;
• несовершеннолетний работник;
• беременная.

Решения о проведении аттестации принимается руководителем управления культуры. Аттестационная комиссия должна состоять из 5 и более членов. Если есть такая необходимость, могут привлекаться независимые эксперты.

Аттестация проводится в соответствии с подготовленным планом, который должен разрабатываться за 2 месяца до начала процедуры. За пару недель подаются отзывы на работников культуры, подписанные начальством.

По результату аттестации может быть принято такое решение:

• перевести сотрудника на новое рабочее место;
• зачислить лицо в резерв для замещения по конкурсу;
• направить на учебу с отрывом от производственного процесса;
• направить сотрудника в командировку;
• изменить трудовые функции;
• изменить отдельные условия трудового соглашения.

При аттестации военнослужащих

Аттестация военнослужащих проводится в соответствии с Положением, утвержденным Указом президента № 1237 от 16 сентября 1999.

В ст. 26 данного документа отражены задачи процедуры:

• определить, соответствует ли военнослужащий должности;
• подобрать военного для назначения на воинскую должность, определить, целесообразно ли заключение новых договоров с лицами, что имеют предельный возраст, отобрать кандидатов для учебы;
• создать резервы сотрудников, чтобы выдвинуть и направить на обучение.

Правила аттестации утверждает руководитель федеральной службы исполнительных властей.

Согласно Инструкции, что была утверждена Приказом МВД от 2 сентября 2005 № 717, после проведения аттестации комиссией могут приниматься такие решения:

• выдвинуть человека на высшие должности;
• включать ли его в резервы для выдвижения на высшие должности;
• переводить ли его на равные должности или более низкие;
• направлять ли на учебу;
• увольнять ли военнослужащего.

Представление на аттестацию на соответствие занимаемой должности ↑

Представление – документ, в котором говорится о назначении, переводе, поощрении сотрудника, также даются рекомендации определенного действия и мероприятия относительно работы компании.

При проведении аттестации также составляется такой документ. И в таком случае подразумевается документ, где указана инициатива о применении к сотруднику меры или совершении действия.

Законодательством не устанавливаются особые требования по оформлению представления.

Такой документ должен составляться руководством структурных подразделений или иными уполномоченными лицами.

Используют лист формата А4, условно разбивая его на заголовочную часть и основную. После подписания представление передают сотрудникам отдела кадров или членам аттестационной комиссии.

Независимо от того, для кого проводится аттестация – для библиотекарей, спасателей или работников государственного органа, стоит опираться на действующие положения.

Ведь в каждой ситуации могут использоваться отдельные нормативные акты, о чем стоит помнить.

Да и каждая должность имеет свой трудовой функционал, поэтому типовая инструкция не может быть использована. А это значит, что не могут применяться одни и те же правила относительно всех работников.