Особенности составления акта изъятия

В рамках различных проверок может требоваться изъятие определенных ценностей. При этом требуется документально зафиксировать перечень изымаемых предметов и участвующих в процессе лиц. Каковы нюансы формирования акта изъятия?

Изъятие может осуществляться в отношении любого ценного объекта. Основанием, как правило, становится проведение проверок, расследований или иных мероприятий, в которых изъятые ценности выполняют роль доказательств.

Содержание

• Общие аспекты
• Оформление бланка акта изъятия

При отсутствии документального оформления изъятие становится незаконным, потому требуется составление надлежащего акта. В чем особенности формирования акта изъятия?

Общие аспекты ↑

Изъятие имущественных ценностей обычно происходит в рамках производства относительно дел об административном или уголовном правонарушении.

Процедура изъятия становится мерой обеспечения по делу, какая направлена на предотвращение административных нарушений при рассмотрении конкретной ситуации.

Сама по себе мера изъятия не является санкцией за совершение нарушения, она всего лишь исполняет функцию вспомогательную.

Основной целью изъятия становится сохранение изъятой вещи или ее состояния до момента принятия решения в связи с обнаруженным нарушением.

К примеру, может осуществляться изъятие оружия, предположительно являющегося орудием преступления. Осуществляется изъятие незамедлительно после обнаружения факта нарушения.

Причем изымать ценности вправе только уполномоченное на то лицо. Помимо изъятия имущества при административных нарушениях, могут изыматься ценности в ходе различных проверок.

В этой ситуации процесс изъятия становится способом не допустить подмены объекта и одновременно доказать факт нарушения. В любом случае изъятие требует документального оформления. Для этого составляется акт изъятия.

Что это такое

Акт изъятия это документ, подтверждающий факт того, что уполномоченные лица изъяли некоторые ценные вещи, принадлежащие иному лицу.

Данный акт можно сравнить со своеобразной распиской. Лицо, осуществляющее изъятие подтверждает это своей подписью, а субъект, у которого изымают ценности, подтверждает, что именно было изъято и кем.

Что должен содержать в себе акт изъятия? Прежде всего, наименования участвующих сторон, то есть уполномоченного на изъятие лица и непосредственного владельца изымаемого объекта.

Далее указывается основание изъятия. В качестве такого может быть административное правонарушение, когда изъятие становится мерой обеспечения сохранности объекта до принятия окончательного вердикта.

Также основанием может являться инвентаризация, ревизия или иная проверка, когда изъятое имущество выступает доказательством факта нарушения.

Обязательным условием является указание изъятого имущества. При этом объекты должны быть максимально детально описаны во избежание неверной идентификации.

В заключительной части проставляются подписи всех участвующих сторон. По одному экземпляру акта составляется для каждой стороны.

Какова роль документа

Из самого названия документа можно определить одну из функций акта изъятия. Актом подтверждается факт изъятия, изымаемый объект и участвующие стороны.

Что касается последующей роли документа, то она зависит от основания изъятия. Если речь идет об административном нарушении, то процедура изъятия становится обеспечительной мерой.

Об этом упомянуто в ч.3 ст.3.7 и ст.27.10 КоАП РФ – вещи, ставшие предметом или орудием свершения административного нарушения могут изыматься в присутствии двух понятых.

При этом важен такой момент, что непременно составляется протокол изъятия, в котором подробно расписываются обстоятельства дела и основание, на котором изымается предмет.

Приложением к протоколу и становится акт изъятия. Другая ситуация, когда изъятие происходит в процессе проверки. В этом случае изъятая вещь становится подтверждением выявленного факта.

Например, обнаружено неправильное оформление документации и изымается ошибочный документ во избежание его замены. При этом акт изъятия становится приложением к акту проверки (ревизии, обследования, инвентаризации).

Нормативная база

Нормативное регулирование изъятия ценностей в случае административных нарушений регламентирует Кодекс об административных правонарушениях.

В ст.23.1 КоАП сказано, что доказательствами по делу могут становиться любые фактические данные, на основе каких в законодательно установленном порядке можно установить наличие или отсутствие нарушения, виновность лица в свершении определенных фактов и иные значимые для правильного разрешения дела моменты.

В ч.2 ст.231 КоАП также сказано, что фактические данные могут устанавливаться протоколом об административном нарушении, объяснениями обвиняемого лица, заключением экспертов, показаниями свидетелей, протоколом об изъятии вещей и документов.

Согласно ст.9 ФЗ «О защите прав юрлиц» доказательством может выступать акт проверки.

При этом при проверке деятельности предпринимателя и выявлении недостатков могут составляться различные документы, в том числе и протокол изъятия вещей и/или документов.

Таким образом, согласно действующему законодательству акт изъятия является доказательством при рассмотрении административных правонарушений или нарушений в предпринимательской деятельности.

Оформление бланка акта изъятия ↑

Оформление бланка изъятия требует соблюдения нескольких правил.

Во-первых, согласно ч.4 ст.24.4 КоАП при изъятии документов и товаров в процессе административного правонарушения сначала составляется протокол о нарушении, досмотре, задержании и т.д.

Только после этого может быть составлен акт. Как показывает практика, большинство проверяющих игнорируют сей момент, составляя только сам акт.

Еще один важный аспект – изыматься может только объект, непосредственно касающийся предмета проверки.

То есть изымать какие-то дополнительные вещи, даже если косвенно они могут быть отнесены к проверяемому предмету, уполномоченные лица не вправе.

Что касается самого бланка акта изъятия, то стандартная схема его оформления выглядит так:

• название акта и регистрационный номер;
• дата составления;
• место нахождения обязанного лица;
• данные осуществляющего изъятие лица (Ф.И.О., должность, орган);
• данные лица, у которого проводится изъятие;
• присутствующие лица;
• основание (ссылка на нормативный акт или иной документ);
• перечень изъятых вещей с указанием идентифицирующих данных;
• заявления и замечания присутствующих лиц;
• подписи все участвовавших в процедуре лиц.

Данный пример представляет лишь общую схему формирования документа. В зависимости от цели изъятия и вида изымаемого объекта могут возникать различные нюансы составления акта изъятия.

В качестве примера акт изъятия товара, образец изъятия федеральной таможенной службой, можно скачать здесь.

Документов ревизионной комиссией

Документы это основание и оправдание хозяйственных операций. Потому столь важна их сохранность. Но от изъятия документации госорганами в процессе ревизии никто не может быть застрахован.

Изымаются документы при производстве по различным правонарушениям. Целью изымания документации становится обеспечение фиксирования признаков правонарушения для справедливого рассмотрения дела.

При иной цели изъятие противоправно. Законом допускается изъятие документов при осуществлении налогового, таможенного и финансового контроля.

То есть органом, осуществляющим изъятие, могут выступать налоговые или таможенные органы либо Счетная палата.

Основанием становится обнаружение подлогов, подделок, злоупотреблений и хищений или наличие оснований полагать, что документы будут скрыты или уничтожены.

Изъятие документов оформляется протоколом, в котором приводится обоснование меры и актом, где указывается перечень изымаемых документов.

Как работает международные акты о труде смотрите в статье: международные акты.

Про заключительный акт по медицинским осмотрам по приказу 302н, читайте здесь.

При этом владелец документов вправе указать в акте свои замечания. Все изъятые документы пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются подписью их владельца.

При проведении ревизии в организации внутренними органами контроля или внешними аудиторами изымаются, как правило, копии документов.

Они прилагаются к акту ревизии. Но если обнаружены поддельные документы либо есть вероятность подмены документов могут изыматься и подлинники.

В этом случае ответственному лицу оставляется копия документа, а подлинник прилагается к акту.

Процесс изъятия документов непременно оформляется соответствующим актом.

При изъятии архивных документов применяться может приложение к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ №1273 от 10.09.2007 форма 5 — акт об изъятии подлинных документов.

Оборудования

Изъятие оборудования может осуществляться, когда оборудование является предметом или орудием совершения административного или иного правонарушения.

Обычно таковое происходит по факту выявления незаконного использования оборудования либо при осуществлении незаконного вида деятельности.

Например, в ходе проверки деятельности выясняется, что разрешение на ее осуществление отсутствует либо отсутствуют нужные документы.

В этом случае может изыматься используемое оборудование, когда предполагается, что оно может использоваться в незаконной деятельности и дальше.

Сотрудниками проверяющих органов составляется акт изъятия оборудования, являющийся приложением протокола осмотра или иного документа.

К акту изъятия могут прилагаться фото- и видео материалы. Нужно отличать арест оборудования и изъятие. При аресте имущество опечатывается, но хранится у владельца.

При изъятии предметы сохраняются у изъявшего их лица до момента принятия решения по делу. Их уничтожение, возвращение или конфискация может происходить только на основании решения суда (ст.244 КоАП).

Имущества

Помимо изъятия вещей, ставших предметами административных правонарушений, может изыматься арестованное в рамках административного или уголовного производства имущество.

Порядок изъятия установлен ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Здесь говорится, что имущество должника может изыматься для передачи взыскателю либо для осуществления реализации сторонними субъектами, когда изъятый объект подвержен быстрой порче.

Быстро портящееся имущество должника может изыматься и передаваться на реализацию по истечении срока, отведенного для добровольного выполнения должником наличествующих в исполнительном документе требований.

При наложении ареста на имущества обязательному изъятию подлежат драгоценные металлы и камни, изделия из них и лом таковых, в том числе драгметаллы из оборудования.

При изъятии составляется протокол, в котором перечисляется все изъятое имущество. Один экземпляр, подписанный должностными лицами, передается владельцу имуществ.

В случае изъятия имущество оно сохраняется в месте, определенном лицом, осуществившим изъятие, вплоть до решения суда. После вынесения судебного решения имущество конфискуется, уничтожается, реализуется или возвращается.

Денежных средств

Денежные средства, обнаруженные судебным приставом-исполнителем, изымаются в порядке, установленном ч.1 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Что касается основания изъятия, то согласно ч.1 ст.115 УПК РФ, арест денежных средств допустим для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, иных имущественных взысканий или возможной конфискации имущества обвиняемого (подозреваемого).

В соответствии со ст.81 УПК РФ вещественными доказательствами по уголовному делу могут выступать предметы, на которые направлены преступные действия, в том числе и деньги, полученные преступным путем.

Временное изъятие денежных средств и ограничение права на них возможно лишь по решению суда.

Возвращение денежных средств осуществляется после вынесения судебного приговора либо постановления о прекращении дела – законному владельцу или лицу, у которого они были изъяты.

Для составления акта об изъятии денежных средств может использоваться форма, являющаяся приложением №41 к Приказу ФССП РФ №26 от 30.01.2008.

В оной указывается:

• дата и время проведения изъятия;
• данные судебного пристава;
• реквизиты исполнительного документа;
• текст ознакомления понятых с их правами и обязанностями, подписи понятых;
• факт изъятия с указанием суммы денежных средств и лица, у какого изъяты деньги;
• перечень изъятых купюр с указанием номера, наименования, количества;
• общая сумма изъятых денежных средств;
• замечания участников мероприятия;
• отметка о вручении копии акта;
• подписи участвовавших лиц.

Транспортного средства

Автомобиль у владельца может быть изъят в случаях когда:

• водитель находится в нетрезвом состоянии;
• за рулем человек, не обладающий правом управлять ТС;
• отсутствуют документы на авто;
• транспортное средство эксплуатируется без номерного знака либо таковой не может быть идентифицирован.

При изъятии формируется протокол административного правонарушения, в котором указывается необходимость изъятия авто.

Осуществляется изъятие и автомобиль транспортируется на специальную автостоянку за счет водителя, где и сохраняется до устранения причин изъятия.

Нужно отметить, что если при регистрации автомобиля инспектор выявит подделку госномера, фальсификацию документов, несоответствие технических номеров документам или получит информацию о нахождении транспортного средства в розыске, изъять авто он не вправе.

Может задерживаться владелец авто или его документы, автомобиль при подобных ситуациях изымается только в рамках уголовного производства.

Просроченных медикаментов

Любые медицинские препараты имеют определенный срок годности, по истечении такового их следует уничтожить. Обнаруживаются просроченные медикаменты, как правило, в процессе инвентаризации.

Первоначально факт выявления просроченных лекарств отображается в инвентаризационной описи (ИНВ-3). При этом для просроченных медикаментов желательно создать отдельную опись.

В сличительной ведомости просроченные документы отображать не нужно, поскольку по факту отклонений нет – просроченные лекарства присутствуют, просто они не подлежат реализации.

Для изъятия просроченных медикаментов надлежит составить акт о порче, форму его можно разработать самостоятельно.

Также можно использовать унифицированную форму ТОРГ-16 или ТОРГ-15. На основании акта порчи медикаменты с истекшим сроком годности изымаются из оборота и направляются на уничтожение.

Лекарственных форм для контроля непосредственно в аптеке

В аптечных учреждениях изъятие лекарственных форм может осуществляться посредством списания просроченных и испорченных средств.

Для этого может применяться форма №А-2.18, приведенная в качестве приложения к Методическим рекомендациям, утвержденных Приказом Минздрава РФ №98/124 от 14.05.1998.

Здесь же определен порядок изъятия лекарственных препаратов в аптеке. В момент выявления факта порчи медикаментов в аптеке провизор составляет акт о порче ТМЦ.

Далее назначается комиссии для установления причин порчи и виновных лиц. К акту порчи прилагаются обвинения повинных лиц. Затем составляется отчет о списании лекарств.

Предмета лизинга

В п.2 ст.13 ФЗ «О лизинге» предусмотрено, что лизингодатель вправе требовать досрочного расторжение договора финансовой аренды и возврата лизингополучателем имущества.

При этом не установлено, что предмет лизинга может быть изъят до расторжения договора.

Такая же норма вытекает и из ст.625 ГК РФ, согласно которой к договору лизинга применяются положения относительно арендных отношений, относительно каких параграф 1 гл.34 ГК не предусматривает возврат предмера аренды без расторжения договора.

При изъятии предмета лизинга обязательно составляется акт возврата (приема-передачи).

В таковом отражается текущее состояние возвращаемого объекта, видимые недостатки и повреждения, дата и мест о передачи имущества, иные значимые нюансы.

Как создать образец акта ввода в эксплуатацию оборудования узнайте из статьи: акт ввода в эксплуатацию.

Как составить акт о расследовании тяжелого несчастного случая, читайте здесь.

Образец акта утилизации продуктов питания, смотрите здесь.

Без такого акта будет сложно доказать, что объект возвращен в надлежащем состоянии.

Трудовой книжки

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ №225 от 16.04.2003 работодатель обязан вести учет трудовых книжек и обеспечивать их сохранность.

В случае увольнения работника он должен расписаться в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них и только после этого получить трудовую книжку.

Если по какой-то причине работник отказывается поставить свою подпись, ответственный за выдачу трудовых книжек кадровик составляет акт об отказе работника от подписи при получении трудовой книжки.

В книге учета проставляется дата фактической выдачи трудовой книжки и отметка об отказе.

Отметить нужно такой момент, что работник может заявить будто не получал трудовую книжку и поэтому отсутствует его подпись. Обязанностью работодателя становится восстановление документа.

Во избежание подобных прецедентов акт, об изъятии трудовой книжки из документооборота с передачей ее владельцу и отказе оного от подписи, следует составлять по факту и в присутствии двух свидетелей.

Форма акта изъятия может быть разной. Для правильного составления важно запомнить основные данные такого документа – данные сторон, предмет изъятия, основание, дата и подписи.

Далее содержание акта варьируется в зависимости от обстоятельств.