Рубрика: Особенности осуществления лицензирования в России

Особенности осуществления лицензирования в России

Для каждого вида деятельности, который может вести предприятие при наличии разрешения, установлены свои особенности лицензирования.

Рассмотрим, такие нормы действуют в России. Есть целый список видов деятельности, которые могут осуществляться только после получения лицензии.

Содержание

Выясним, какие общие моменты стоит учитывать при лицензировании. Рассмотрим на примерах некоторых видов деятельности порядок получения лицензий.

Общие моменты ↑

Понятие лицензирования знакомо на практике всем компаниям, которые давно уже не относятся к категории новичков. Остальным же предстоит с ним разобраться.

Что это такое?

Лицензирование Это процедура установления контроля лицензионных требований. Под лицензированием понимают выдачу, переоформление и аннулирование лицензии, выдачу дубликата разрешения, осуществление лицензионных действий, ведение лицензионного реестра
Лицензия Разрешительный официальный документ на ведение деятельности при соблюдении лицензионного договора и законов РФ в течение установленных сроков. Выдается лицензия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Выполняемые функции и задачи

Задачи лицензирования:

  • предупредить;
  • выявить;
  • пресечь нарушения компаниями, руководством ООО и другими должностными лицами, ИП условий законодательства в сфере лицензирования.

То есть, главная задача – предотвратить возможный ущерб, который может наноситься при осуществлении определенного вида деятельности (Закон № 99-ФЗ от 4 мая 2011).

Во второй статье того же Закона рассмотрена функция – предотвращение ущерба, что может наноситься праву, интересам, здоровью граждан, безопасности страны.

Регулируют процесс лицензирования органы исполнительной власти, осуществляющие функции, которые направлены на то, чтобы:

  • Разработать проект документации и методические материалы по организации лицензирования, контролирования соблюдения лицензиатами требований при ведении деятельности.
  • Организовать консультирование заинтересованного лица.
  • Проверять полноту и достоверность представленных сведений.
  • Проверять возможность выполнения лицензиатом требований.
  • Оформлять лицензии.
  • Формировать лицензионные права и т. д.

Такие функции может исполнять Ростехнадзор, Министерство здравоохранения, Минюст и другие государственные службы.

Действующая нормативная база

Актуальные нормативные акты:

Закон от 8.08.2001 № 128-ФЗ

Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
Закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ Пожарная безопасность
Закон от 22.06.1998 № 86-ФЗ Лекарственные препараты
Закон от 8.01.1998 № 3-ФЗ Наркотические средства

О лицензировании говорится в ряде Постановлений:

  1. Утвержденное 15.04.1995 Постановление № 333 с изменениями более позднего периода.
  2. Документ № 323 от 30.06.2004.
  3. № 30 от 22.01.2007.
  4. № 416 от 6.07.2006.
  5. Утвержденное 10 июня 2013 Постановление 492, которым регулируется лицензирование взрывопожароопасных и химически опасных объектов производства.
  6. № 135 от 11.02.2002.
  7. № 648 от 4.11.2006 и т. д.

При нарушении лицензионных условий лицо понесет ответственность в соответствии с КоАП (ст. 14.1), УК (ст. 63).

Нюансы, возникающие при проведении процедуры ↑

При каждом виде деятельности есть свои особенности лицензирования. К тому же, получать разрешение стоит в органе, который имеет полномочия его выдавать.

К примеру, лицензирование частной нотариальной деятельности отнесено к компетенции властей России, Минюста, МВД, Министерства по налогам и сборам. Рассмотрим нюансы получения лицензий для отдельных видов бизнеса.

Предпринимательская деятельность

Компании должна получить лицензию в том случае, если собирается вести деятельность, которая указана в перечне подлежащих лицензированию видов бизнеса.

Если такая деятельность в нормативном документе не упоминается, она может осуществляться без наличия специального разрешения. Исключение составляют виды деятельности, что указаны в пункте 2. ст. 1.

Деятельность, что разрешена лицензией, можно осуществлять в пределах всей страны. При этом не имеет значения, федеральный орган ее выдал или исполнительные органы субъекта России.

Если же лицензию выдаст уполномоченный орган субъекта, то в других регионах деятельность можно вести после уведомления лицензирующей инстанции соответствующего субъекта.

Извещение стоит представить не позже того дня, когда лицо приступит к деятельности. Такой документ должен отражать:

  1. Название предприятия, его организационно-правовую форму, месторасположение.
  2. ФИО, место проживания ИП, данные паспорта.
  3. Вид деятельности.
  4. Данные лицензии.
  5. ИНН плательщика налогов.
  6. Место ведения деятельности в соответствующем регионе.
  7. Дату, когда деятельность будет начата.

Лицензией имеет право пользоваться только лицо, которое ее получило. Передача разрешения другим лица не допускается. Исключение – случаи правопреемства при создании юрлиц.

Срок действия лицензии составляет не меньше 5 лет. В отдельных случаях такой срок может быть продлен. Стадии лицензирования:

Подача необходимого перечня документов в уполномоченный орган Представляется:
заявление;
учредительные документы;
квитанция о перечислении госпошлины;
• документы, которые перечислены в положениях о лицензировании определенного вида деятельности
Затем принимается решение о предоставлении разрешения или отказе в таковом Проводится проверка сведений лицензирующим органом, после чего выносится решение в течение 45 дней (если иные сроки не установлены законодательными положениями). Составляется соответствующий акт
Соискатели лицензии уведомляются о решении письменно При отказе уполномоченный центр должен представить обоснования. При положительном решении компания получит уведомление с реквизитами счета в банке для перечисления лицензионных сборов
Вы получите лицензию В течение 3 дней после уплаты пошлины

Лицензирующий орган может приостановить действие разрешения, если будут зафиксированы нарушения условий.

В установленные сроки (но не более полугода) лицензиат должен устранить нарушения. В противном случае вопрос об аннулировании будет решаться в суде.

Фирма или ИП после устранения нарушения представляет уведомление об этом. Уполномоченные органы принимают решение о возобновлении действия документа. Учтите, что срок действия лицензии на период приостановления не будет продлен.

Аннулирование происходит:

В досудебном порядке Если не произведено оплату лицензионного сбора
В суде Если нарушения повлекли нанесение ущерба третьим лицам или государству

Лицензия утратит силу, если компания будет ликвидирована или проведет реорганизацию. Исключение – преобразование или прекращение действия документа о госрегистрации ИП.

Букмекерская деятельность

Стоит руководствоваться Законом о лицензировании и положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартного вида игр в букмекерской конторе от 17.07.2007.

До подачи документов стоит задекларировать пункты, где принимаются ставки. Проводится сертификация кассовых помещений аналогично банковским.

На момент подачи заявления активы должны составлять 1,6 млрд. руб. (1 млрд. – чистые активы, 0,5 – банковские гарантии, 0,1 – размер уставного капитала из незаемных денег).

Как получить разрешение?

Подайте заявление, составленное на имя руководства федерального агентства по физкультуре, туризму и спорту.

Приложите к заявлению собранный пакет документации:

  1. Устав фирмы и другие документы компании.
  2. Свидетельство ИНН.
  3. ОГРН.
  4. Документ, что подтвердит право собственности на помещения (договора аренды).
  5. Список сооружений (с адресами), где будет осуществляться букмекерская деятельность. Понадобятся планы с указанием зон обслуживания клиентов, зон касс.
  6. Документы, что подтвердят наличие квалификации персонала (или договор со сторонне компанией).
  7. Справки об отсутствии судимости.
  8. Документы, что подтвердят право получения безотзывной банковской гарантии.

Лицензия может быть многоуровневой, включающей такие классы развлечений:

  • слот машины, казино онлайн или лотерея;
  • беттинг или ставки онлайн;
  • покер, бинго;
  • game of skill.

Лицензии выдает Минфин и ФНС исключительно юридическим лицам. Возможно разрешение деятельности для первого лица или партнеров (франшиза).

Недостаток партнерства – лицензия будет действительна по тому адресу, где располагается букмекер. Стоимость разрешения – 2500-3000 долларов.

Если лицо оформляет партнерское разрешение, оно вносит 250 тыс. рублей и средства по договоренности основной организации.

В сфере МЧС

Деятельность осуществляется в соответствии с требованиями Министерства по чрезвычайным ситуациям или его территориальными представительствами.

Срок действия выданной лицензии – не более 5 лет, после чего она должна продляться. Разрешение дифференцирует компании и ИП, которые предоставляют услуги по тушению пожаров и препятствию их возникновения.

Обязательный перечень справок для получения лицензии:

  1. Список работников, которые имеют квалификацию в отрасли пожарной безопасности.
  2. Список работ, которые будут выполняться.
  3. Квитанция, что подтвердит уплату пошлины.
  4. Должна быть системы страхования лиц, которые могут пострадать при пожаре.
  5. Схема, по которой осуществляется наем сотрудников на фирме.

Длительность оформления разрешения – до 2 месяцев. Если фирма будет вести деятельность без лицензии и получит прибыль, она будет нести уголовную ответственность. Все представленные документы рассматривает специальная комиссия.

Аудиторская деятельность

Лицензия может выдаваться по такому направлению:

  • банковский аудит;
  • аудит страхового предприятия;
  • аудит биржи, внебюджетного фонда, инвестиционного института;
  • общий аудит.

Правила лицензирования установлены властями России по представлению Комиссии по аудиторскому виду деятельности при президенте.

Комиссией выдаются генеральные разрешения госорганам – Министерству финансов и Центральному Банку. Срок действия лицензии – от года до пяти лет.

Сбор составляет 150 МРОТ в году для аудиторской компании, 50 МРОТ – для ИП. Аннулирование лицензии возможно, если:

  • будет выявлено недостоверные сведения;
  • аудитор ведет деятельность, о которой не сказано в разрешении;
  • аудитор представил данные проверки третьему лицу без наличия на то разрешения;
  • аудитор лишен прав занимать конкретную должность;
  • при аудиторской проверке специалист вел себя неквалифицированно;
  • умышленно сокрыты обстоятельства, при которых проверка не может осуществляться.

Для управляющих компаний

Обязательное условие получения лицензии для управляющей фирмы – прохождение аттестации руководителем (сдается экзамен, который позволяет определить квалификацию). Пропускной бал – не меньше 86.

Аттестацию вправе проходить и другие работники. Вопросы для аттестации утвердило Министерство строительства и ЖКХ.
Выдается лицензия госструктурами жилищного надзора.

Основание для этого – решение специальной комиссии субъекта России. Действует документ только в пределах того региона, где он выдан. Лицензия выдается на 5 лет.

Затем лицо проходит переподготовку и получает новый разрешительный документ для ведения деятельности управленческого плана в многоквартирном доме. Не устанавливается срок давности.

Но документ привязан к обслуживанию определенного количества зданий. Существуют реестры аттестатов и разрешений. Вы можете найти их список в интернете и выяснить, какие компании планируют получать лицензию в этом году.

Владельцы недвижимости не имеют полномочий влиять на процесс получения лицензии. Но вот права пересматривать списки у них есть.

Если управленческая компания будет вести деятельность без лицензии, ей придется заплатить штраф в размере 50-250 тыс. руб. Она также будет отстранена от управления зданием. Возможен и запрет вести деятельность в течение 3 лет.

Видео: лицензирование

Если обслуживающее предприятие не получило новую лицензию, на собрании собственниками решается вопрос о выборе другой организации. Если собрание не состоялось, дом будет выставлено на конкурс.

В том случае, если компания оштрафована дважды в одном году, ее будет исключено из реестра лицензий РФ. Но предприятие имеет право работать и без лицензии, при условии, что собственники квартир на собрании согласились на продление договора.

Об административной ответственности говорится в ст. 7.23.3, 14.1.3, 19.6.2 КоАП. Лишение лицензии осуществляется в судебном порядке. Исковое заявление может подать работник госоргана жилищного надзора.

Розничной продажа алкогольной продукции

Производство, импорт, продажа алкоголя не может осуществляться без наличия лицензии.

Условия для ее получения:

Наличие статуса юрлица
Уставной капитал Размером от 1 млн. руб. для одной точки торговли
Чтобы продавать в одной точке для субъекта малого бизнеса 300 тыс.
Для продажи в общепите 10 тыс.

Государством установлены минимальные ценовые пороги, ниже которых этиловая продукция не может продаваться.

Отдел лицензирования алкогольной продукции затребует для получения разрешения такие документы:

  1. Заявление с указанием контактных данных, реквизитов предприятия и т. д.
  2. Вид деятельности.
  3. Наименование товара, который будет продаваться.
  4. Сроки действия лицензии.
  5. Учредительные и регистрационные документы.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

Необходимость в получении лицензии возникает при ведении деятельности:

  • брокера;
  • депозитария;
  • дилера;
  • клиринговых фирм;
  • по управлению ценными бумагами;
  • организации торговли.

Разрешение будет называться лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг. Если будет осуществляться деятельность в отрасли организации торговли ценными бумагами фондовыми биржами, разрешение получит фондовая биржа.

Компания, получившая лицензию профессионального участника, может вести и другие виды деятельности. При этом не важно, требуется ли получение соответствующего разрешения.

Могут совмещаться такие виды деятельности:

  • деятельность брокера, дилера, депозитария, бизнес в сфере управления ценными бумагами;
  • клиринга и депозитария;
  • организация торговли ценными бумагами, клиринговый вид деятельности.

Первая лицензия не может действовать больше 3 лет. После этого уже может выдаваться бессрочный документ.

Разрешение утратит силу, если:

  • окончится срок, на который оно выдавалось;
  • лицензиат ликвидируется или проведет реорганизацию;
  • оно аннулируется.

Для оформления лицензии стоит обратиться в федеральную службу исполнительных властей по рынку ценных бумаг с такими документами:

  1. Заявлением.
  2. Анкетой по регламентированной форме.
  3. Учредительной и регистрационной документацией;
  4. ИНН.
  5. Квитанцией.
  6. Бухгалтерским балансом.
  7. Отчетом о прибыли и убытках.
  8. Аудиторским заключением проверки финансовых отчетов за год.
  9. Справками, которые подтвердят наличие квалификации работников.
  10. Справкой о том, что не имеется судимости.
  11. Инструкцией о проведении внутреннего контроля.
  12. Ксерокопиями паспортов учредителя.
  13. Заявлением, в котором указывается, что соискатели не будут вести деятельность после того, как окончится срок действия лицензии.
  14. Бизнес-планом.

При получении повторной лицензии стоит учесть, что документация должна быть подана за 2 месяца до окончания срока действия разрешения.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом

Получение лицензий регулируется Постановлением властей от 2 апреля 2012 № 280.

Такое обязательство установлено для перевозчиков, которые являются собственниками автобусов, маршрутных такси, если их вместительность более 8 человек.

Лицензирование междугородних маршрутов осуществляется по тем же правилам, что и городских. Лицензия необходима:

  • если осуществляются регулярные перевозки;
  • при чартерных рейсах;
  • при доставке персонала к месту работы;
  • таксистам.

Не нужно разрешение при провозе пассажиров в транспорте, вместимость которых составляет меньше 8 человек. Но, если опираться на нормы Закона № 69, таксисты и таксопарки должны получить лицензию.

Требования для получения документа:

  • транспорт должен быть исправным;
  • фирма должна иметь определенное количество ТС;
  • для международных перевозчиков – создание системы безопасности эксплуатации;
  • наличие водителей с необходимым стажем и категорией вождения;
  • наличие правоустанавливающей документации на транспорт с талоном технического осмотра, на помещение автосервиса, договор с автосервисным предприятием, диплома медицинского работника, который будет проводить медосмотр, документов водителей.

Лицензия выдается Управлением Госавтодорнадзора (региональными отделениями). Заявление рассматривается не более месяца. Госпошлина составляет 6 тыс. рублей, а для таксистов – 800-2,5 тыс. руб.

При перевозке пассажиров без лицензии назначается штраф в размере 50-400 тыс. руб, а при повторном нарушении грозит конфискация.

Часто задаваемые вопросы ↑

Ответим на отдельные вопросы, которые часто встречаются на просторах интернет-сетей.

Возлагаемая ответственность

Лицензиат несет ответственность по соблюдению требований и условий законодательства, при нарушении которого ему придется ответить перед государством в соответствии с КоАП и Уголовным кодексом.

В первом случае возможно назначение штрафа и конфискация имущества. Актуальны статьи 3.5, 3.7, ч. 1 ст. 13.13, ч. 4 ст. 14.17, ч. 1 ст. 14.20.

КоАП содержит и другие статьи, в которых описана ответственность за нарушения, связанные с лицензиями. Об уголовной ответственности говорится в ст. 169, 171172, 191, 220, 221, 222, 222.1, 223, 223.1, 224, 225, 228, 231, 234, 235 УК РФ.

Ее могут понести компании при осуществлении деятельности без лицензии, или должностное лицо лицензирующего органа. Обычно к уголовной ответственности привлекают физлиц.

В чем состоит принцип открытости?

Принцип открытости – гарантия соблюдения принципов законности при лицензировании. Так может осуществляться контроль деятельности лицензирующего органа и компании, ИП.

Предполагается соблюдение норм Конституции (ч. 2 ст. 15), федеральных законов о лицензировании.

Работа отдела по оружию

О лицензировании производства оружия говорится в Постановлении от 21.07.1998 № 814, от 26.11.2008 № 890.

Разрешение требуется получать при:

  • исследовании нового оружия;
  • разработке образца оружия для опытов;
  • испытании оружия с целью определении характеристик, срока службы и безопасности;
  • его создании, сборке, изготовлении новых деталей;
  • проведении работ по художественной отделке;
  • ремонте оружия.

Не допускается:

  • производство того оружия, о котором не говорится в лицензии;
  • присваивание маркировки тех образцов, которые есть в обороте в РФ.

Лицензирование осуществляет Министерство промышленности и торговли РФ.

Все особенности выдачи и действия лицензий в одной статье охватить невозможно. Да и при полном рассмотрении норм законодательства все равно остаются у компаний вопросы.

Ведь лицензирование – сложный процесс, для реализации которого стоит внимательно следовать законам. Но такую процедуру не получится обойти, если вы твердо решили заняться своим бизнесом.

Порядок лицензирования образовательной деятельности в 2017 году

Для ведения многих видов деятельности на данный момент необходимо получить специальную лицензию. Лицензирование может существенно отличаться в зависимости от направления деятельности. Аналогичным образом обстоят дела с органом, выдающим такую лицензию. Касается это и образовательной деятельности. Причем вне зависимости...

Особенности лицензирования банковской деятельности

Статья затронет основные моменты, касающиеся получения лицензии для ведения банковских операций. Что представляет собой процесс, для чего необходим и какие нужны документы – об этом далее. Деятельность в банковской сфере, как и любая другая, должна иметь лицензию. Она дает право осуществлять финансовые процессы,...

Особенности лицензирования природопользования в 2017 году

На сегодняшний день наблюдается развитие лицензионно-договорных основ по регулированию охраны окружающей среды. В этом вопросе лицензия и договор имеют важное юридическое значение. Чтобы приобрести право на использование природных ресурсов, а также законно заниматься предпринимательской деятельностью, необходимо...

Как осуществляется лицензирование фармацевтической деятельности

Все предприятия, ведущие коммерческую деятельность, в обязательном порядке должны проходить регистрацию. Также в некоторых сферах обязательно необходимо получение лицензии. В противном случае будет назначен достаточно серьезный штраф. Аналогичным образом обстоят дела и с фармацевтической деятельностью – причем вне...

Особенности лицензирования страховой деятельности в Российской федерации

В статье будут высветлены моменты, касающиеся лицензирования страховой деятельности. В каком порядке оно осуществляется, какие необходимы документы и какими Законами руководствоваться – об этом далее. В страховании наиболее остро стоит проблема лицензирования. Занимается этим вопросом Федеральная Служба Российской...

Как осуществляется процесс экологического лицензирования

Статья затронет основные моменты, касающиеся экологического лицензирования. Что представляет собой процедура, кто является объектами и субъектами, на каком основании проводится — далее. Лицензия имеет огромное значение для приобретения прав на природопользование, выполнение действий, направленных на защиту окружающей...

Порядок лицензирования в Российской Федерации

Есть ряд видов деятельности, которая не может осуществляться без лицензии. Поэтому стоит рассмотреть порядок лицензирования, который действует в Российской Федерации. Так сможете выяснить, вправе ли вы заниматься своим бизнесом без разрешения. И если такого права у вас нет, то нужно понимать, куда обращаться, какие справки...

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию в 2017 году

Каждый ИП и ООО на начальных этапах своего становления задавали вопрос о необходимости получения лицензий. Выясним, какие виды деятельности, что подлежат лицензированию, включены в перечень, установленный законодательством России в 2017 году. Каждое лицо, которое открывает юридическое лицо или индивидуальное предприятие,...

Особенности лицензирования медицинской деятельности

В статье будут высветлены основные вопросы, которые качаются лицензирования медицинской деятельности. Что представляет собой процесс, для чего необходим и как получить лицензию – об этом далее. Деятельность любого характера должна иметь лицензию. Медицина не стала исключением. Здоровье людей зависит именно от...

 Рубрики
Бухгалтерия Онлайн © 2017 ·   Войти   · Все права защищены Наверх