Что такое прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум – это показатель, который устанавливается в каждой стране, и Россия не является исключением.

Как, когда и кем он определяется, для чего нужен? В каком размере утвержден на федеральном и региональном уровне в текущем году?

Что понимают под выражением «прожиточный минимум». Вам стоит разобраться, ведь это касается каждого гражданина без исключения.

Содержание

• Общие сведения
• Прожиточный минимум на человека в Российской Федерации
• Возникающие вопросы
• Уровень в Крыму

Какие показатели прожиточного минимума установлены в 2015 году в Российской Федерации? Какими нормативными документами стоит руководствоваться тем, кто желает отыскать истину и защитить свои права?

Общие сведения ↑

Разберемся в понятиях «прожиточный минимум» и «потребительская корзина», и выясним, какое назначение таких величин и какие правила их определения.

Основные определения

Прожиточный минимум – это денежный эквивалент, который определен как минимум, на который может прожить гражданин. Считается, что такой минимальной суммы должно хватить для удовлетворения элементарных нужд человека.

В каждой стране устанавливается разный размер прожиточного минимума. В Российской Федерации ПМ является денежным выражением стоимости потребительской корзины:

• продуктового набора;
• услуг;
• непродовольственной продукции, без которой не может обойтись ни один житель страны;
• платежей обязательного характера и сборов.

Определяют товары, которые будут входить в потребительскую корзину федеральные структуры, а также исполнительные власти субъектов России.

Основным назначением прожиточного минимума является:

1. Оценка уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и воплощении в жизнь социальных программ федерального уровня.
2. Обоснование утвержденного федерального минимального заработка и пенсионных выплат, определение величины стипендий, пособия малоимущим семьям и т. д.
3. Формирование бюджета федерации.

Применяется прожиточный минимум и на региональном уровне. Размер ПМ утверждается ежеквартально.

При расчете власти учитывают среднюю стоимость товара, который включен в потребительскую корзину в территориальном округе. Причем, форма собственности не имеет значения.

Группы населения

Прожиточный минимум рассчитывают в отдельности для каждой возрастной и социальной группы, а также на одного человека.

Расчеты проводят:

• для трудоспособной группы граждан;
• для людей преклонного возраста;
• для детей, которым нет 16 лет.

Правительство многих регионов России считает, что у трудоспособных граждан нужд больше, чем у остальных, поэтому и прожиточный минимум для них утверждается в большем размере.

Действующая нормативная база

О прожиточном минимуме в Российской Федерации говорится в законе от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ. Потребительская корзина установлена нормативным актом от 31.03.06 г. № 44-ФЗ.

Прожиточный минимум на человека в Российской Федерации ↑

Какой размер прожиточного минимума на одного человека и как проводятся расчеты?

Капитал ПМ

В соответствии с Постановлением властей во втором квартале 2015 года показатели прожиточного минимума увеличены для работающей группы граждан и пожилых людей на 3,7 процентов, а для детей – на 3,3 процента.

Установлены такие показатели:

Распределение по регионам

В каждом регионе Российской Федерации прожиточный минимум пересматривается. Определяется размер с учетом:

• политической ситуации в области;
• стоимости продукции на рынке;
• условий климата в территориальном округе;
• народных традиций в области;
• иных обстоятельств.

Потребительская корзина

Под потребительской корзиной понимают минимальный:

1. Продуктовый набор.
2. Набор непродовольственных товаров и услуг, которые нужны человеку для поддержания жизнедеятельности.

Потребительскую корзину для каждой категории населения РФ определяют на федеральном и региональном уровне 1 раз в 5 лет.

Основанием служат методические рекомендации, что разрабатываются при участии общероссийского объединения профсоюза согласно правилам, прописанным в федеральных законах России.

В каждом регионе РФ потребительскую корзину утверждают органы исполнительных властей. Потребительскую корзину используют:

• при расчетах прожиточного минимума;
• для того чтобы сравнить интегральные цены на продукцию в разных областях;
• для расчетов индекса инфляции (соотношения цены потребительской корзины и услуг за отдельные периоды).

Индекс потребительской цены рассчитывают, используя такую формулу:
Органы статистики публикуют индексы, характеризующие инфляционный уровень. Базовым периодом является предшествующий месяц или последний месяц прошлого года.

Количество и качество входящих в состав потребительской корзины товаров периодически меняется. Приведем таблицу, в которой отражены некоторые составляющие потребительской корзины, используемой при определении прожиточного минимума.

Возникающие вопросы ↑

Как и многие законы Российской Федерации, нормы определения и использования прожиточного несовершенны и имеют много пробелов.

Какая разница между МРОТ и прожиточным минимумом смотрите в статье: разница между МРОТ и прожиточным минимумом.

Осуществляется ли доплата МРОТ в Москве в 2015 году, читайте здесь.

Поэтому остается много вопросов – может ли заработок гражданина быть меньше прожиточного минимума, как поступить, если доходы не достигают установленного минимума и т. д.

Почему МРОТ ниже минимума?

МРОТ установлен в соответствии с правилами, прописанными в Нормативном документе № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. Размер утвержден Законом № 408-ФЗ от 1 декабря 2014 г.

МРОТ – установленная минимальная сумма заработка человека, меньше которой работодатели не могут выплачивать.

Используется такой показатель для:

• расчета пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
• регулирования оплаты работы;
• определения размера налогов и сборов, штрафных санкций, других платежей.

Утверждается МРОТ при использовании правил ст. 133 Трудового кодекса России. Устанавливают такие показатели на федеральном уровне, а затем корректируют в регионах.

В минимальный размер оплаты труда включены:

• доплата;
• премиальные выплаты;
• надбавка;
• компенсационные перечисления;
• поощрения и т. д.

Регулируется применение МРОТ законодательным документом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ. Размер определяют каждый квартал.

Основанием для этого является потребительская корзина и статистические данные федеральных структур исполнительных властей о стоимости товаров и услуг.

На данный момент МРОТ не равен прожиточному минимуму, и составляет 5965 рублей. Но правительством принято решение постепенно, на протяжении нескольких лет, сравнять такие показатели.

В 2020 году планируется установить минимальный размер оплаты труда в России, который будет таким же, как и прожиточный минимум.

Повысить минимальный размер оплаты труда невозможно сразу, так как это повлечет за собой неприятные последствия:

• сокращение рабочих мест низкооплачиваемого персонала;
• ударит по карману малого индивидуального предпринимателя;
• станет толчком для повышения цен на производимый товар, что скажется на жизни малообеспеченного населения.

Некоторые чиновники считают, что прожиточный минимум завышен. Причина этому:

Если доход семьи меньше прожиточного минимума

Если прибыль семьи меньше прожиточного минимума (на одного человека), ей полагается материальная помощь в виде предоставления льгот и произведения выплат пособия.

Рассчитывать на такие доплаты могут:

• многодетные семьи;
• мать или отец-одиночка;
• семья с ребенком, которому дано группу инвалидности;
• малоимущая семья.

Малоимущими считаются семьи, в которых средняя прибыль на одного человека не достигает прожиточного минимума, утвержденного в территориальном округе. Обязательное условие – в тяжелую материальную ситуацию семья попала не по своей вине.

А значит, к малоимущим не могут быть отнесены семьи, в которых трудоспособные родители не имеют работы из-за алкоголизма, не занимаются поиском работы и т. д.

Четкого правила, какую семью можно отнести к семье, в законодательных документах не содержится. Но есть упоминание, кто входит в ее состав, есть. Это:

• родители/усыновители/опекуны и их дети;
• люди, состоящие в браке, но не имеющие детей;
• дедушка, бабушка и их внуки;
• мачеха/отчим и пасынок/падчерица.

Гласное – члены семьи должны вести общее хозяйство и проживать вместе. Для определения среднедушевого дохода стоит использовать региональный прожиточный минимум.

Для этого суммируют доходы каждого из членов семьи, включая:

• пособие;
• социальную помощь;
• прибыль, полученную от сдачи квартиры в аренду;
• авторское вознаграждение;
• прибыль при проведении операций с ценными бумагами и т. д.

Учитывается прибыль за последние 3 месяца. Далее используется такая формула:
Если итоговый результат будет меньше прожиточного минимума, то семья будет считаться малоимущей.

Какая помощь может предоставляться?

• социальный вид помощи: пособие, субсидия, помощь в натуральном выражении (уголь, предметы гардероба, обувь, медицинские препараты).

Семья может получать:

1. Повышенную субсидию на оплату услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным предприятием.
2. Льготы по налогам.
3. Бесплатные юридические консультации.

Такие лица имеют право и на получение:

1. Единовременной выплаты, ежемесячного пособия при беременности, родах и уходе за новорожденным.
2. Материнских капиталов.
3. Компенсации на оплату детсада.

• региональная поддержка малоимущей семьи. Региональная помощь отличается в каждом территориальном округе и устанавливается ежегодно. К примеру, семья может рассчитывать на детское пособие, сумма которого отличается в зависимости от возраста детей и состава семей. Максимальные суммы получают одинокие лица, которые имеют детей до 3 лет.
• федеральная помощь:

• социальная помощь беженцам – единовременное пособие, размер которого составляет 150 рублей.

Чтобы получить социальную помощь, следует в органы соцзащиты населения по месту проживания подать справки:

Все данные должны быть достоверными и предоставленными в полной мере. Представитель уполномоченного органа примет решение о предоставлении права на социальную помощь в течение 10 дней.

Иногда такие сроки могут быть продлены до 30 дней.

Может ли быть оклад ниже?

Ситуация с начислением зарплаты ниже прожиточного минимума и МРОТ в законодательстве не однозначна. С одной стороны работодателям запрещается платить свои сотрудникам меньше установленного минимума.

С другой стороны в Трудовом кодексе есть несколько нюансов, который позволяют перечислять меньше. Рассмотрим такие ситуации:

1. Допускается небольшая оплата в том случае, когда сотруднику полагается процент от выполненных работ или другие доплаты, которые оговорены в договоре с компанией. Но итоговый заработок такого работника не может быть МРОТ, что установлен в области.
2. Работодатели платят меньше положенного минимума, если сотрудник оформлен на полставки, так как расчет заработка будет произведен с учетом отработанного времени.
3. Личное согласие работника, отраженное в трудовом договоре, на выполнение работы с низкой оплатой – фактор, который снимет с компании любую ответственность.
4. Составление соглашения о возмездном оказании услуг вместо договора трудового характера также является распространенным способом снизить зарплату человеку.
5. Предприятием принимается устав, в котором прописано систему штрафов. Работников штрафуют за опоздание, не соответствующий вид, нарушения в процессе работы.

Если будет зафиксировано, что работодатель необоснованно платит меньше положенного минимума, определяется мера административного наказания (ст. 5.27 КоАП).

Законодательством предусмотрено назначение штрафа, лишение права вести деятельность в течение 3 месяцев.

В том случае, когда зарплата меньше установленного прожиточного минимума больше двух месяцев, наступает уголовная ответственность в соответствии со ст. 145 УК РФ.

Но есть такой нюанс. Выплата зарплаты зависит от МРОТ, который законодательно не связан с прожиточным минимумом.

Хотя в законодательстве и говорится о том, что зарплата не может быть ниже прожиточного минимума, есть оговорка — региональные власти вправе увеличивать МРОТ до уровня прожиточного минимума на свое усмотрение.

Какой МРОТ для штрафов установлен с 1 января в 2015 году узнайте из статьи: МРОТ для штрафов.

Какой МРОТ для расчета больничных в 2015 году, читайте здесь.

Какая величина МРОТ в 2015 году, смотрите здесь.

А при таких обстоятельствах довольно трудно привлечь к ответственности компанию, которая производит небольшие выплаты, даже если они не достигают прожиточного минимума. Если зарплата равна МРОТ, то претензий к фирме никто не выдвинет.

Уровень в Крыму ↑

Прожиточный минимум в Крыму установлен Постановлением совета министров от 26.08.2015 г. № 508. Согласно такому документу в республике применяется Закон № 134-ФЗ федерального значения.

Актуальны также и такие нормативные акты:

• ч. 2 ст. 4 документа от 6.06.2014 г. № 20-№РК (прожиточный минимум);
• ст. 2 документа от 6.06.2014 г. № 21-ЗРК (потребительская корзина);
• ст. 41 от 29.05.2014 № 5-ЗРК.

Средний размер прожиточного минимума в регионе – 8883 руб. По категориям:

В особенностях определения прожиточного минимума, в размерах, утвержденных в регионах, стоит разобраться в первую очередь малоимущим семьям и другим незащищенным категориям населения.

Ведь при наличии информации вы будете знать, имеете ли право на получение дополнительных выплат.